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政府权力做“减法”市场活力做“乘法”

作者:晓燕 来源:网络整理 点击数: 发布时间:2019年07月24日

我市开出“三张清单”简政放权激活力
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昨日,市民在市行政服务中心的市公安局服务窗口办理业务。  记者钟畅新 摄

  核心提要

  清单管理的目的就是要转变政府职能,打造服务型政府,它的实质就是要厘清政府和市场、政府和社会的关系,让市场主体法无禁止即可为,让政府部门法无授权不可为、法定职责必须为。

  每一项行政处罚事项都根据违法程度细化成若干裁量等级,每一个裁量等级都有“明码标价”处罚标准,“一口价”取代“破折号”,行政处罚标准可以“对号入座”,不再“松紧由人”,有权也不能任性。

  公布清单,就是向所有企业发布一种信号:清清楚楚告诉企业在惠该如何投资,而不是讲一句“你懂的”,让企业懵懵懂懂。

  三张清单既相互配合又相互制约

  经过7个多月的反复修改和核对,昨日,我市正式开出政府部门《权责清单(行政许可)》、职能部门《服务清单》和企业投资《负面清单》“三张清单”。

  “三张清单”体现了政府改革的系统性,既相互配合、衔接,又相互制约。其中,《惠州市行政审批(行政许可)事项目录》、《惠州市行政审批(行政许可)调整事项目录》(以下简称“《权责清单(行政许可)”》)已根据《关于推行地方各级政府部门权力清单制度的指导意见》和《广东省行政审批事项通用目录》精神,进行全面梳理,大力压减行政许可132项,形成目前拟公布的行政许可事项共174项,与2013年相比压减率达43%。

  《惠州市职能部门服务清单 (试行)》(以下简称“《服务清单》”)也按《权责清单(行政许可)》的修订情况进行同步修改;经反复核对,梳理出“与市《权责清单(行政许可)》重复事项”、“属行政审批事项”、“申报财政性资金事项”等,共5类61项暂不列入《服务清单》的事项,形成目前的《服务清单》,共涉及57个相关职能部门188类598项。

  《惠州市企业投资管理负面清单(试行)》(以下简称“《负面清单》”)依据我市主体功能区规划,结合国民经济行业分类和省主体功能区产业发展指导目录,在我市调整优化区、重点拓展区、农业与乡村发展区、生态保护与旅游发展区、禁止开发区共5个主体功能区设定了禁止企业投资的行业、项目、工艺和设备。

  记者了解到,实施《权责清单(行政许可)》、《服务清单》、《负面清单》等“三张清单”是我市全面深化改革的重大举措。

  “清单管理的目的就是要转变政府职能,打造服务型政府,它的实质就是要厘清政府和市场、政府和社会的关系,让市场主体法无禁止即可为,让政府部门法无授权不可为、法定职责必须为。”市委改革办有关负责人表示,出台“三张清单”是我市贯彻落实中央、省全面深化改革部署的具体举措,也是推动惠州跨越发展、尽快进入珠三角第二梯队的保障。“三张清单”将划定政府和市场边界,激发市场活力、破除体制阻力、增强发展动力,提升政府服务效能,推动惠州跨越发展。

  据悉,即日起,市民可登录市政府门户网站和今日惠州网,了解“三张清单”具体内容。

  ■《权责清单(行政许可)》

  既放权又晒权有权也不任性

  作为权责清单的重要组成部分,此次公布实施《惠州市行政审批(行政许可)事项目录》、《惠州市行政审批(行政许可)调整事项目录》(以下简称“两份《目录》”),进一步明确了我市的行政审批事项。既简政放权,又晒出权力清单,有权也不任性。

  行政审批事项再压缩4成

  1.哪些事项该保留,哪些事项该取消,哪些事项该下放或调转?

  市编办有关负责人告诉记者,此次调整,本着“该取消的取消、该下放的下放、该合并的合并、该调转的调转”的原则,通过取消、下放、合并、调转等方式,再次压减行政许可132项。

  “经过调整,我市目前保留的行政许可事项共174项,与2013年公布的307项相比,压减率达43%,可谓是大幅简政放权!”该负责人表示,“正如今年的国务院政府工作报告提出的那样,有权不可任性。我市不断压减行政审批事项,其实就是市委、市政府在努力建立简政放权、转变职能的推进机制,用政府权力的‘减法’,换取市场活力的‘乘法’。”

  权限下放更突出属地管理

  2.此次行政审批事项调整,与之前几轮改革相比,又有哪些新的亮点?

(编辑:admin)